Södra välkomnar förslag om differentierat artskydd

I sitt remissvar till regeringen ställer sig Södra positivt till delar av regeringens förslag om förändringar av de nationella fridlysningsreglerna.

– Förslaget om ett differentierat artskydd innebär ett mer ändamålsenligt artskydd som minskar oproportionerliga hinder för skogsbruket, säger Malin Pettersson, näringspolitisk specialist på Södra.

Engagerar Södra

Artskyddsfrågorna har engagerat Södra under flera år. Eftersom de i vissa fall har lett till orimliga konsekvenser för skogsägare har de en central roll i det näringspolitiska arbetet.

Regeringen har under hösten presenterat förslag om förändringar i den delen av artskyddsreglerna som avser den nationella fridlysningen, det vill säga de arter som inte skyddas genom EU-direktiv utan endast genom nationell lagstiftning. Syftet är att göra artskyddet mer ändamålsenligt och förutsägbart, samtidigt som det ska kunna anpassas till arternas faktiska behov.

Regeringens förslag

Regeringen föreslår att nationell fridlysning ska kunna differentieras utifrån arternas skyddsbe-hov och även vägas mot andra angelägna intressen. Det innebär bland annat:

• Generella undantag från fridlysningsförbuden för arter med lägre skyddsbehov vid exempelvis skogsbruksåtgärder.
• Utökade dispensmöjligheter för att tillgodose allt överskuggande allmänintressen.
• Utökat skydd för vissa djurarter, inklusive förbud mot störningar och skador på deras livsmiljöer.
• Naturvårdsverket får i uppdrag att regelbundet göra översyn av fridlysta arter, som ska listas i en bilaga till artskyddsförordningen med motiveringar.

Förslagen innebär en mer flexibel tillämpning av fridlysningen, där skyddet kan anpassas till olika arters skyddsbehov, samtidigt som det ska vara möjligt att ge dispens i särskilt motiverade fall.

Södras synpunkter

Södra har höga ambitioner när det gäller naturvårdsarbete och artskydd, men fridlysning är inte det mest lämpliga verktyget för att arbeta med artskydd när det gäller pågående markanvändning, menar Malin Pettersson.

– Vid skogsbruk anser vi att det är mer lämpligt att använda områdesskydd för att skydda arter och deras livsmiljöer, i de fall normal hänsyn inte är tillräckligt, säger hon, och fortsätter:

– Södra välkomnar dock regeringens förslag om förändringar av de nationella fridlysningsreglerna, och bedömer att de kommer leda till ett mer fungerande artskydd.

Mer ändamålsenligt artskydd

Ett differentierat artskydd, som regeringen föreslår, innebär ett mer ändamålsenligt artskydd som minskar oproportionerliga hinder för skogsbruket.

– Det är viktigt att artskyddsreglerna är funktionella och effektiva, till exempel att vanligt förekommande arter som inte påverkas negativt av skogsbruksåtgärder inte utlöser förbud ”i onödan”, både för själva artskyddet och för tilltron till systemet och de incitament det skapar för skogsägare och verksamhetsutövare, säger Malin Pettersson.

Förslagen om att förbuden inte ska gälla för vissa artkategorier vid pågående markanvändning eller då pågående markanvändning avsevärt försvåras, innebär att skogsbruksåtgärder inte kommer behöva förbjudas om det inte är arter med ett mycket starkt skyddsbehov som påverkas. Det innebär att skogsbruk inte hindras i onödan.

Utmaningar

Malin ser samtidigt utmaningar med vissa delar i förslaget.

– Det gäller exempelvis det utökade skyddet för vissa djurs livsmiljöer som föreslås, med inspiration från EU:s artskyddsregler. Vi anser att det är onödigt, problematiskt och riskerar att leda till betungande konsekvenser för skogsägarna.

En annan utmaning som Malin ser är att ersättningsfrågan inte finns med i det nu aktuella förslaget.

– En rätt till ersättning vid inskränkningar till följd av artskydd är enligt Södras uppfattning en viktig förutsättning för ett rättssäkert och fungerande artskydd med rimliga incitament för naturvårdsarbete, menar hon.

Vad händer nu?

Södra har nu lämnat sina synpunkter på förslaget på förändringar av den nationella fridlysningen och hoppas att regeringen tar dem i beaktande när de tar beslut.

– Nu arbetar vi vidare för att få till en tydlig och rimlig rätt till ersättning vid inskränkningar i samband med artskydd, avslutar Malin Pettersson.

Läs Södras remissyttrande